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2022年生态文明专项中的大宗固废项目,要点是什么

来源:www.grgczx.com 发布时间:2021-08-13

   本文针对资源节约利用方向中的“固体废弃物综合利用项目”进行分析,学习政策方向,才能对项目合理预判。有些做固体废弃物综合利用的朋友咨询,为什么我们觉得条件都符合,项目却没有获批呢?以下是我们认为大宗固废项目应关注的关键点:


  一、项目建设内容是否是明确的六大方向之一?
  2021年3月24日发改委发布了《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》(发改环资〔2021〕381号),指导意见中指出:“十四五”时期,我国大宗固废仍将面临产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低的严峻挑战。大力推进大宗固废源头减量、资源化利用和无害化处置,强化全链条治理,着力解决突出矛盾和问题,推动资源综合利用产业实现新发展。明确了十四五期间针对六大方向提高资源综合利用效率:
  1、煤矸石和粉煤灰:在工程建设、塌陷区治理、矿井充填以及盐碱地、沙漠化土地生态恢复等领域的利用,有序引导利用煤矸石、粉煤灰生产新型墙体材料、装饰装修材料等绿色建材;
  2、尾矿(共伴生矿):稳步推进金属尾矿有价组分提取及整体利用,推动采矿废石制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材料和胶凝回填利用,探索尾矿在生态环境治理领域的利用。加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综合开发利用和有价组分梯级回收,推动有价金属提取后剩余废渣的规模化利用。
  3、冶炼渣:扩大赤泥和钢渣利用规模,提高赤泥在道路材料中的掺用比例,扩大钢渣微粉作混凝土掺合料在建设工程等领域的利用。鼓励从赤泥中回收铁、碱、氧化铝,从冶炼渣中回收稀有稀散金属和稀贵金属等有价组分,提高矿产资源利用效率。
  4、工业副产石膏:支持利用脱硫石膏、柠檬酸石膏制备绿色建材、石膏晶须等新产品新材料,扩大工业副产石膏高值化利用规模。积极探索钛石膏、氟石膏等复杂难用工业副产石膏的资源化利用途径。
  5、建筑垃圾:加强建筑垃圾分类处理和回收利用,鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的应用,以及将建筑垃圾用于土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等。
  6、农作物秸秆:持续推进秸秆肥料化、饲料化和基料化利用。扩大秸秆清洁能源利用规模,鼓励利用秸秆等生物质能供热供气供暖。鼓励利用秸秆生产环保板材、炭基产品、聚乳酸、纸浆等,推动秸秆资源转化为高附加值的绿色产品。
  【关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见(发改环资〔2021〕381号)】-发展和改革委员会  
  2021年5月14日,发展改革委关于印发《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》的通知(发改环资规〔2021〕655号),管理办法中描述:资源综合利用项目重点支持尾矿(共伴生矿)、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等固体废弃物综合利用项目建设;
  【关于印发《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》的通知(发改环资规〔2021〕655号)】-发展和改革委员会
  2021年6月3日,发改委发布了《关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知》(发改办环资〔2021〕438号),该通知中报的示范基地主要以煤矸石、粉煤灰、尾矿(共伴生矿)、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废综合利用为主。
  【关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知】-发展和改革委员会 
   通过以上一系列政策,可以明确,不在以上六大类中的固体废弃物的建设项目,申报生态文明专项获批的概率低。
  二、项目建设地址是否位于发布的大宗固体废弃物综合利用基地内?
  2019年10月28日,发改委印发了《关于发布资源综合利用基地名单的通知》(发改办环资〔2019〕1009号),共50个基地入选:
  【关于发布资源综合利用基地名单的通知(发改办环资〔2019〕1009号)】-发展和改革委员会 
  以上基地均是经过层层筛选,专家严格评审予以支持的大宗固体废弃物综合利用基地,基地内的项目,更有利于立项。
  三、项目手续是否完善、合规,资金筹措是否到位,材料是否完善?
  如果您单位的项目满足以上条件,该项目已有较好的基础,但是层面的项目,依然不能掉以轻心,作为建设项目,规划、用地审批、节能审查、 环评等前期手续(如需办理),办理合法合规;确保项目正常推进的充裕的资金安排;材料的建设方案、投资分析合理、完善且逻辑清晰明了。
  根据以上要点,再来合理评估固废综合利用项目,相信会有更明确的预判。目前有些省市针对生态文明专项,已经开始了项目摸底,时间已非常紧张。碰到一些来咨询的朋友,问项目建成投产还能不能申报,其实已经错过了申报时机,针对是在建、拟建项目,有时往往今年没有申报,明年就不能再报这样的尴尬局面。