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生态文明专项支持的领域和评审流程明年会有哪些变化

来源:www.grgczx.com 发布时间:2021-08-16

  虽然前段时间发改委刚刚出台了新的《污染治理与节能减碳预算内投资专项管理办法》,我们看到项目名称再次发生了变化,但是我们业内还是喜欢用“生态文明专项”这个名称,这个名称其实个人认为更加符合专项资金的指向和属性,就是为实现生态文明,要做出的重大投资项目。这个项目支持的领域主要有四个,一是污水和垃圾,二是资源循环利用,三是节能减碳,四是园区污染治理。


  我今天写这篇文章只想说一个问题,我们认为明年的生态文明专项在某些支持领域上应该会有些变化,在申报流程上和申报时间节点上也会有些变化,这些变化是因为时代的变化导致的政策变化,新的政策指向响应时代的呼声,新的政策变化也为时代服务!
   下面我来分析下可能会有哪些变化。
   一、节能减碳项目将会增加支持力度
  提出的“双碳”目标,需要全社会投入大量的资金,预算内投资未来的几年应该会增加支持强度,对工业企业的节能技改,大型建筑的节能改造,生物质发电、太阳能、风能、煤炭减量化技术予以投资补助,支持的资金盘子安排可能会与往年的城镇污水相当或者会更大。往年备受争议的秸秆直燃发电或者汽化后热电联产项目,预计明年环资司会有新的考量,我们也希望能够再次列入支持范围。
   二、工业污水项目将会列入支持范围
   新的《污染治理与节能减碳中央预算内投资专项管理办法》中附件1,对污水处理的支持领域描述有了变化,往年的政策文件中明确仅支持城镇生活污水处理基础设施和管网铺设,今年新的政策文件的描述是:各地污水处理。这是什么意思呢?我们认为从明年开始,生态文明专项资金也会支持工业企业的污水资源化利用项目,我们记得去年河北唐山有一家工业企业园区的污水处理提标工程项目,就是因为不是城镇生活污水被地方发改委拒绝建议,这个项目要是放在今年,我们预计被支持的概率应该会比较高。
   三、污泥处理项目将会列入污水范围
   往年的政策文件中,特别提到了污泥处理的方向,而今年的文件中这几个字没有了,于是很多朋友们都来问我,污泥处理到底还会不会支持,我个人认为污泥是污水的沉淀物,处理污水就必须要处理污泥,因此污泥的处理就是污水的处理,应该会在污水处理的方向上继续支持。昨天我们的同事和发改委的主管处室就污泥是否会被继续支持问题咨询,得到的答复和我的判断完全一致,污泥处理项目列入污水处理的支持范围。
   四、项目评审流程将会增加复核程序
   从今年起,有部分中央预算内投资项目,增加了二次复核的程序,尤其以生态文明专项为代表,项目流程由之前的“一上一下”变成“两上两下”,之前的流程是建议到发改委,等发改委评审结束后,下达批复文件到各省市,基本上就是“一上一下”。而今年一次采用了复核的程序,即发改委对原则上通过评审的项目,要求各省市发改委再一次对项目的真实性和建设进度进行第二次复核,复核的结果再次汇报到发改委,发改委根据复核结果下达正式批复文件,整个评审流程就变成了“两上两下”。
   五、特种经营项目要求将会更加严格
   在生态文明专项申报过程中,我们经常会遇到涉及危险废弃物处理、汽车拆解、家电拆解等特种经营项目,对于这类项目近几年在评审的时候都要求必须有特种经营许可证,而事实上几乎所有的在建项目都没有这个证件,地方商务厅的政策是,只能等项目建成运行经验收合格才给发放特种经营许可证,所以这是一个矛盾,一方面发改委评审要作为要件,一方面地方商务厅不给办理。对于这类项目我们也多次向有关部门咨询过,同时研读了大量的政策文件,我们中企讯团队找到了一处政策依据,尝试用另一种方法去帮助我们的客户解决这个特种经营许可证的问题,希望我们的方法能够有效,也欢迎更多的企业联系我们!
   六、申报项目时间点可能会恢复正常
   在去年之前的很多年,预算内投资项目基本上都是从8月份开始申报第二年的项目,去年可能是因为“十四五”的头一年,政策变化较大,申报项目的时间一再延长。我们认为从今年开始,可能会恢复正常,环资司的生态文明专项可能会像往年一样在每年的8月中旬开始申报,产业司的重大投资项目可能会在11月-12月申报,高技术司的新基建专项可能会在春节前后开始申报。以上均是我们的猜测,仅供大家参考,即使到时候申报时间延后,我们提前准备项目也是有好处的!